В Республике Беларусь узаконили новую форму социального обслуживания пожилых граждан - «Замещающая семья».
Положение об оказании социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семьеутверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 20.11.2017 № 864 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь19.06.2024 № 435).
Социальные услуги предоставляются гражданину, признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, на основании договора оказания социальных услуг. Гражданско-правовой договор, заключается между территориальным центром социального обслуживания населения от имени местного исполнительного и распорядительного органа, гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, и физическим лицом, оказывающим социальные услуги и не являющимся лицом, обязанным по закону содержать гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации (далее – помощник), предусматривающий оказание социальных услуг;
замещающая семья – форма жизнеустройства гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства с иным физическим лицом;
гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, – неработающий инвалид I или II группы, неработающий гражданин, достигший 70-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь:
- не имеющий несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I или II группы, не достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях;
- за которым не осуществляется уход лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
- не являющийся получателем ренты по договору ренты либо договору пожизненного содержания с иждивением.
Местные исполнительные и распорядительные органы базового уровня принимают решение о заключении договора с учетом предложений комиссии, созданной ими для рассмотрения вопросов социального обслуживания на основании договора оказания социальных услуг (далее – комиссия).
В состав комиссии включаются представители структурных подразделений местного исполнительного и распорядительного органа, а также представители других заинтересованных в области оказания социальных услуг организаций (с их согласия).
Комиссия вносит предложения местному исполнительному и распорядительному органу о целесообразности заключения договора и об установлении ежемесячного денежного вознаграждения из средств местного бюджета помощнику в случае оказания им социальных услуг инвалиду I группы с резко выраженным нарушением способности к самообслуживанию.
Социальное обслуживание на основании договора осуществляется при наличии у гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, медицинских показаний для получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предусмотренных законодательством.
Договор, кроме условий, определенных гражданским законодательством, должен содержать существенные условия:
- о месте совместного проживания, при определении которого гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации (в том числе супружеской паре), должно быть обеспечено проживание в отдельной жилой комнате;
- о порядке формирования бюджета замещающей семьи и его расходовании. При этом сумма денежных средств, передаваемых гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, в бюджет замещающей семьи, не может превышать 75 процентов назначенной ему пенсии с учетом надбавок, доплат и повышений;
- о сроке оказания социальных услуг, который не должен быть менее 6 месяцев;
- о размере ежемесячного денежного вознаграждения помощнику в случае его установления местным исполнительным и распорядительным органом. При оказании социальных услуг одному гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, помощнику устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 100 процентов наибольшей величины бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартала, а при одновременном оказании социальных услуг двум гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – в размере 150 процентов;
- о порядке и условиях уплаты обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие ”Белгосстрах“, подоходного налога с физических лиц в случае установления местным исполнительным и распорядительным органом ежемесячного денежного вознаграждения помощнику;
- о порядке расторжения договора.
Расторжение договора осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства.
Дополнительными основаниями для расторжения договора путем одностороннего отказа от его исполнения являются:
- факт нахождения гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи в состоянии алкогольного опьянения и (или) в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- поведение гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, нарушающее общепринятые нормы и правила поведения, унижающее честь и достоинство помощника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, не являющееся следствием имеющегося у него заболевания;
- наличие у гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи психического расстройства (заболевания), требующего оказания психиатрической помощи в стационарных условиях;
- заключение помощником или проживающими совместно с ним совершеннолетними членами его семьи договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- заключение гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с иным физическим либо юридическим лицом;
- заключение гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, и (или) помощником договора с государственным учреждением социального обслуживания в формах стационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому;
- наличие у помощника заболевания, требующего оказания медицинской помощи в стационарных условиях;
- достижение помощником возраста 70 лет и старше;
- установление помощнику I либо II группы инвалидности;
- возникновение обстоятельств, предусмотренных в части пятой статьи 22 Закона Республики Беларусь ”О социальном обслуживании“.
В случае возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для расторжения либо прекращения договора, выплата вознаграждения прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.
При заключении договора с несколькими гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации (в том числе с супружеской парой), договор заключается с каждым из них отдельно.
Не допускается заключение договора помощником с тремя и более гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, одновременно.
Договор не заключается в случаях:
- отсутствия письменного согласия всех проживающих совместно с помощником совершеннолетних членов его семьи на совместное проживание с гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, если местом совместного проживания выбрано место проживания помощника;
- заключения гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, и (или) помощником договора с государственным учреждением социального обслуживания в формах стационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому;
- наличия у помощника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи заболеваний, предусмотренных перечнем заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями;
Мониторинг оказания социальных услуг осуществляется ТЦСОН после заключения договора:
- в первые три месяца – не реже одного раза в две недели;
- в последующие три месяца – не реже одного раза в месяц;
- после первых шести месяцев – не реже одного раза в квартал.
В целях заключения договора помощник обращается в ТЦСОН по месту жительства или месту пребывания, а в случае проживания не по месту жительства или месту пребывания – по месту фактического проживания с заявлением и предоставляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- сведения о доходах, за исключением сведений о размере пенсии, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, – при их наличии;
- медицинская справка о состоянии здоровья, содержащая информацию об отсутствии заболеваний, предусмотренных перечнем заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, – на себя и каждого проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена его семьи.
ТЦСОН в течение трех рабочих дней со дня обращения проводит обследование материально-бытового положения помощника с составлением акта обследования материально-бытового положения и запрашивает у государственных органов (организаций):
- справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
- сведенияо размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения, – для получателей пенсии.
Для заключения договора гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, обращается в ТЦСОН по месту жительства или месту пребывания, а в случае проживания не по месту жительства или месту пребывания – по месту фактического проживания с заявлением и представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- удостоверение инвалида – для граждан, относящихся к данной категории;
- медицинская справка о состоянии здоровья, содержащая информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предусмотренных законодательством.
ТЦСОН в течение трех рабочих дней со дня обращения проводит обследование материально-бытового положения гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, с составлением акта обследования и запрашивает у государственных органов (организаций):
- справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
- сведения об отсутствии за гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, ухода лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
- сведения о размере получаемой гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения.
При приеме заявлений гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и помощнику ТЦСОН разъясняется порядок оказания социальных услуг.
ТЦСОН в рамках проводимой работы по созданию замещающей семьи:
- организует встречи в целях знакомства помощника и гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации;
- проводит социально-психологическую диагностику в целях определения психологической совместимости помощника и гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации;
- организует обучение и подготовку помощника к оказанию социальных услуг.
При согласии помощника и гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, заключить договор ТЦСОН не позднее 40 календарных дней со дня представления документов, направляет их в местный исполнительный и распорядительный орган для рассмотрения комиссией и принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о заключении договора.
О принятом решении гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, и помощник информируются ТЦСОН письменно не позднее трех рабочих дней после принятия решения о заключении договора местным исполнительным и распорядительным органом.
По вопросам создания замещающей семьи необходимо обращаться в государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Щучинского района» по адресу: г. Щучин, ул. Зеленая, д. 16 Б, тел. 8 (01514) 2 10 85.